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    2017年06月07日 | 作者:

    回首35年的“四名”工作,结合浙江实际,锐意创新,不断探索总结,我们提出了“资源为本、文化传承为魂、旅游发展为用、依法管理为要”的利用工作要求。

    资源为本。就是要始终把工作放在首位,优先、利用服从,为子孙后代守护好这一方文化和自然瑰宝。文化传承为魂。就是要挖掘好、展示好、利用好历史文化积淀,在“四名”利用、建设活动中充分体现地域特征、民族特色、时代特点,彰显浙江特色、传承浙江记忆。旅游发展为用。就是要利用好“四名”资源,助推浙江打造“旅游大省”,一方面把“四名”资源作为旅游产业发展的核心基础,另一方面也要通过旅游产业培育为资源、永续利用提供有力保障。依法管理为要。由于涉及资源的、利用,《风景名胜区条例》、《历史文化名城名镇名村条例》等法律法规,对在“四名”范围内的建设活动要求严格、项目审批环节多,更加需要强化依法管理的要求。

    十分重视资源培育与工作。一是推进“四名”体系的健全完善。持续挖掘、培育一批后备资源,整合、提升到国家级和省级风景名胜区;完善风景名胜区等级结构、类型组成及空间分布,优化风景资源;推进风景名胜区与绿道及生态廊道的连接,扩展生态与休闲空间。组织开展浙江省申报历史文化名城名镇名村潜力评估与策略研究,摸清资源的家底,挖掘后备资源。以第三次文物普查登记为基础,全面完成历史文化街区划定和历史建筑确定工作。二是推进世界遗产的前期研究和申报。以“四名”为载体,按照世界遗产的标准,开展资源调查筛选研究工作,指导具备一定条件的风景名胜区、历史文化名城名镇名村开展遗产申报的前期研究工作。

    十分重视规划编制与监管工作。一是推进规划编制的全面覆盖。“十三五”期间,全部完成风景名胜区规划和历史文化名城名镇名村规划的编制报批工作;实现风景名胜区涉及较多建设活动区域为主的详细规划的“应编尽编”。二是推进规划实施评估的“应评尽评”。全面推进“四名”规划实施评估工作,建立定期评估制度,促进规划编制和实施的科学性、有效性,促进文化和自然遗产与当地民生协调发展,与城乡建设和谐发展。三是推进“四名”监督管理的刚性有效。全面开展管理评价工作。指导推进智慧景区建设。通过建立全省城乡规划和风景名胜区信息监管平台,进一步提升全省“四名”科学、科学利用、科学决策的能力。

    十分重视景区建设与提升工作。一是推进宣传科普功能的健全完善。进一步建设完善“四名”内博物馆、游客中心、资源展示、解育等科育设施,展示资源特色和内涵,提高全社会的认识、理解与支持,使其成为培养国家意识的大课堂、践行生态文明的示范区。二是加强公共基础设施的配套建设。进一步完善监测、游览服务、道交通、基础工程等设施,提升游人游览的舒适性、安全性,发挥“四名”的与游憩双重功能。三是促进景区景点建设的品质提升。进一步加强景点,深入挖掘景观的文化内涵,有效整合自然风光、历史民俗、教文化,提升景区景观品质,发挥“四名”支持地方社会经济发展,推动旅游业发展,精准扶贫等方面的突出作用,增强对社会经济的服务能力。四是加强遗产资源的惠民工程建设。推进景中村整治,实现景村融合,景城衔接,优势互补,鼓励发展民宿等产业,完善现代服务功能,使景区和景民、和百姓成为利益共同体。选择有条件的风景名胜区,进行免门票试点,提高公益性,带动地方旅游服务业的发展,送利于民、藏富于民。

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